Доходность банковских операций по результатам трех кварталов 1999 года 20
Реальный сектор экономики: факторы и тенденции 22
Конъюнктура промышленности 25
Концепция создания государственного Россельхозбанка 27
Продовольственная помощь России 28
Внешняя торговля 29
Обзор экономического законодательства за февраль 2000 года 31
Статистическое приложение 35
Экономика и политика в феврале 2000 г.
Продолжавшийся в течение февраля 2000 года процесс структурирования вновь избранной Думы позволяет сделать несколько предварительных выводов.
Конфигурация новой Государственной Думы отличается от конфигурации нижней палаты прежнего созыва. Приближение к концу периода радикальной трансформации общества, для которого характерна непримиримая политическая борьба, осознание собственных экономических интересов различными группами и слоями общества обусловили отход от жесткого идеологического противостояния в пользу организованного лоббизма. Сугубо прагматическая позиция фракций "Единство" и "Народный депутат", подчеркнуто деидеологизированных и вступающих в альянс то с правыми, то с левыми силами, может служить иллюстрацией снижения остроты собственно идеологической борьбы. Одновременно в Думе наряду с традиционными фракциями на партийной основе организован ряд лоббистских групп от аграрной до ТЭК ("Энергия России"), в активности которых не приходится сомневаться.
Такого рода позиционирование в Думе потенциально содержит как положительные, так и отрицательные моменты с точки зрения перспектив сотрудничества законодательной и исполнительной ветвей власти. С одной стороны, президентская предвыборная компания повышает уязвимость позиции власти перед лицом лоббистских выступлений. Однако, с другой стороны, проправительственные фракции в Думе продемонстрировали свою способность в случае необходимости выступить в качестве ядра кристаллизации и объединить вокруг себя число голосов необходимое для блокирования нежелательного решения. Высокая вероятность победы исполняющего обязанности Президента В.Путина на грядущих выборах является фактором, действующим в направлении ограничения перспектив лоббизма (равно как и популизма). Последствия сегодняшних решений могут остаться проблемой сегодняшней же власти.
В условиях сильной федеральной власти, опирающейся на поддержку регионов и высокий рейтинг среди населения, зависимость от лоббистов и особенно от успеха популистских мер в 2000 г. значительно ниже, чем в период президентской компании 1996 г.
Тем не менее, существует ряд факторов, не позволяющих окончательно сбрасывать со счетов перспективы успешного лоббизма в существенных для экономики масштабах. Во-первых, продолжение промышленного роста, благоприятная конъюнктура мирового рынка способствуют усилению позиций отраслевых лобби. Во-вторых, следует принимать во внимание высокую степень взаимосвязи авторитета власти с развитием боевых действий на Кавказе и успехами в макроэкономической сфере (сбалансированный бюджет, низкая инфляция, сохранение тенденции к продолжению промышленного роста). В случае возникновения угрозы благоприятному имиджу власти, например, вследствие ухудшения показателей исполнения бюджета не исключен вариант привлечения ресурсов бизнеса для стабилизации положения. Между тем, уже возникли проблемы с погашением задолженности (которая, действительно, начала расти в 2000 году), что ставит под вопрос перспективы повышения заработной платы бюджетникам неинфляционными методами. Возникает и вопрос и о перспективах налоговых поступлений.
В этой ситуации подписание серии указов по агропромышленному комплексу (Указы о создании Россельхозбанка, реструктуризации задолженности по налогам, штрафам и пенни; Указа о неотложных мерах по проведению посевных и уборочных работ), обстоятельства сделки на рынке алюминия, позиция невмешательства государства в случаях силового решения проблем передачи прав собственности могут выступать индикатором потенциальной готовности исполнительной власти к сотрудничеству с группами интересов. Однако, обоснованно говорить о способности власти проводить ответственную экономическую политику в интересах общества в целом можно будет лишь после начала реальной законотворческой деятельности в Парламенте.
Т. Дробышевская
Состояние государственного бюджета
Таблица 1.
Помесячное исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в ценах января 1998 года).
XII
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Доходы
Налог на прибыль
2592
1061
986
2090
3264
2967
3007
2807
3937
3090
2693
5078
4647
Подоходный налог
3
3
4
268
866
1104
1087
1056
913
890
1000
1394
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы
14811
9849
7998
9729
11375
8679
9957
11857
10345
11349
12729
12746
19737
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции
3714
1631
2461
3036
3001
2604
4390
4625
2825
1164
3652
4418
4467
Прочие налоги, сборы и платежи
298
174
510
344
514
310
623
522
411
661
916
639
856
Итого налогов и платежей
21416
12718
11959
15203
18423
15426
19081
20897
18574
17177
20881
23881
31101
Неналоговые доходы
11736
1645
65
2753
2621
2394
5200
3458
1377
8082
3656
4929
8269
Всего доходы
33152
14362
13383
16634
21044
18256
23854
24354
22623
22629
24534
28810
39370
Расходы
Государственное управление
1388
131
503
572
627
324
491
448
454
431
526
487
1526
Национальная оборона
5566
1562
2135
4343
3907
3606
3682
3776
3736
5619
5420
4008
9182
Международная деятельность
530
1050
866
1496
1230
7057
1870
1911
1792
1431
687
5574
Судебная власть
557
17
126
119
219
115
158
195
125
147
172
169
608
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
