Книги по разным темам

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

МАРТ 2000 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в марте 2000 года. 2

Состояние государственного бюджета 3

Денежно-кредитная политика 6

Финансовые рынки 8

Инвестиции в реальный сектор экономики 15

Основные тенденции в реальном секторе экономики 17

Конъюнктура промышленности 18

Нефтегазовый сектор 19

Внешняя торговля 23

Финансы населения и потребительский рынок 25

Мелкие банки в 1999 году 27

Приватизация в России становится все менее актуальной 29

Статистическое приложение 33

Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391

Компьютерный дизайн: А. Астахов

Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 021018 от 09 ноября 1995 г.

Внеочередные выборы Президента Российской Федерации явились центральным событием политической жизни в марте 2000 года. Завершение предвыборной компании позволяет сделать несколько замечаний относительно особенностей состоявшихся выборов и перспектив дальнейшего социально-экономического развития страны.

Специфика последних выборов заключалась в том, что предвыборная борьба не оказала значимого влияния на политико-экономическую ситуацию в стране. Практически безоговорочная поддержка исполняющего обязанности президента региональными властями, все еще высокий (несмотря на некоторое снижение, по данным мартовских социологических опросов) уровень популярности нового лидера среди населения, стабильность экономической ситуации (продолжение промышленного роста, минимальная инфляция), действие войны в Чечне как консолидирующего фактора — все эти условия предопределили значительно более высокую вероятность победы исполняющего обязанности Президента В. Путина, чем кого бы то ни было другого из претендентов.

В таких условиях исполнительная власть могла себе позволить, и даже была заинтересована, проводить реально ответственную экономическую политику, ориентированную не на сиюминутные выгоды в виде роста предвыборных рейтингов, а на перспективное улучшение ситуации в стране. При всей классической предвыборной риторике, возможности использования «властного ресурса» (полномочия и.о. вряд ли серьезно уступают возможностям действующего Президента), наличия благосклонного большинства в парламенте практически полностью отсутствовал «реальный» экономический популизм. Все от бюджетников и аграриев до ВПК и ТЭК были отмечены вниманием власти, но никаких реальных шагов, увеличивающих расходы бюджета не предпринималось. Указ о повышении заработной платы бюджетникам в 1,2 раза с 1.04.2000 так и не был подписан, создание сельскохозяйственного банка задерживается. Сохранялся строгий контроль за исполнением бюджета, наблюдался рост денежной составляющей в налоговых доходах.

Вместе с тем экономической программы правительства вновь избранного Президента до сих пор не существует. Исходя из круга лиц, участвующих в ее разработке, программа должна быть либеральной, и речь может идти лишь о степени либеральности. Однако, судя по законопроектам, предлагаемым к принятию ГД, предполагается усиление государственного вмешательства в экономику, при том административного вмешательства (например, принятые в первом чтении законы о приватизации, о валютном регулировании). Такого рода дуализм представляет для российской экономики на сегодняшнем этапе создания условий устойчивого роста даже большую опасность, чем отсутствие целостной подкрепленной законодательными актами концепции развития. Сохранение ситуации неопределенности в отношении предлагаемого экономического курса ухудшает и внешнеэкономические перспективы страны. Отражением тому стала, в том числе, и достаточно спокойная реакция рынка ценных бумаг на избрание В. Путина Президентом РФ. Трудно предсказать точно, разделит ли новое руководство МВФ сугубо прагматические взгляды деловых кругов или снова предпочтет продемонстрировать политическую поддержку продолжению рыночных преобразований в России. Снижение доли денежных расчетов по платежам за продукцию естественных монополий, а также невыполнение других составляющих структурной программы МВФ/ВБ чревато как минимум сложностями с предоставлением следующих траншей финансовой помощи.

Можно предложить несколько объяснений двойственности экономической политики сегодняшнего кабинета. Во-первых, необходимость сохранения за собой пространства для маневра являлась отражением неустойчивости положения «исполняющего обязанности». Во-вторых, наблюдаемое отсутствие определенности по поводу путей дальнейшего развития отражает тактическую ориентацию на административный ресурс как альтернативу тесным связям (зависимости) среди групп влияния на время разработки концепции и стратегической программы действий. В таком случае, наметившиеся либеральные тенденции и принципиальная дистанцированность власти от групп интересов (увеличивающая вероятность проведения последовательной политики) могут служить поводом для оптимизма.

Новый состав и первые шаги правительства позволят более обоснованно судить о реальных приоритетах и методах политики нового президента.

Т. Дробышевская

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета Российской Федерации
(в ценах января 1998 года)

* НДС и акцизы

Данные по исполнению федерального бюджета в январе 2000 года представлены в таблице 1. Дефлирование показателей производилось с помощью индекса потребительских цен. Как видно, уровень налоговых поступлений и общий уровень доходов в реальном выражении существенно превышают прошлогодние показатели января, но уступают показателям декабря.

В январе 2000 года уровень доходов составил 17,3% ВВП1 (в целом за 1999 год – 13,7% ВВП, в январе 1999 года – 11,3% ВВП) и расходов – 13,9% ВВП (14,8% ВВП – в целом за 1999 год, в январе 1999 года – 11,1% ВВП).

Уровень бюджетного профицита был равен 3,4% ВВП (-1,2% ВВП– за 1999 год, в январе 1999 года –0,1% ВВП)2.

Книги по разным темам

наверх