WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

 На правах рукописи

 

 

ПОГРЕБНЯК  Римма Григорьевна

 

 

Методология формирования экономического

механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных  ресурсов

 

 

             Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

 

Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре экономики и управления Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации

Научный консультант -              доктор экономических наук, профессор

                                                      ПОТРУБАЧ Николай Николаевич

Официальные оппоненты -        доктор экономических наук, профессор

                                                      НЕКРАСОВ Александр Семенович

доктор экономических наук, профессор

                                                      ВАШАНОВ Вячеслав Алексеевич

доктор экономических наук, профессор

                                                      БРАГИН Николай Иванович

    Ведущая организация -          Институт проблем региональной

                                                     экономики Российской Академии наук

Защита диссертации состоится «28» сентября 2010 года в 1200 часов на заседании Диссертационного совета Д.226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов  Российской Федерации по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, 4, ауд.113

тел. 371-06-11, 371-10-06.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов  Российской Федерации.

Автореферат разослан «28» августа 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук                                         Смирнов В.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования обусловлена  сложившейся экономической ситуацией в мире в эпоху резкого обострения противоречий между высокоразвитыми и отстающими странами  в условиях глобального экономического кризиса. В период 2000-2008 гг. в российской экономике наблюдался экономический рост, однако происходил он, в основном, за счет высоких цен на нефть на мировом рынке. Политика России в сфере энергетики, экспорта углеводородов и охраны окружающей среды привела к диспропорции между экономическим результатом от использования природно-ресурсного потенциала страны и затратами на его воспроизводство.

Последствия антропогенной деятельности проявляются в истощении природных ресурсов и снижении ассимиляционного потенциала природы. Низкая эффективность природопользования нарушает экономическую, энергетическую и экологическую безопасность страны. Проблема энергосбережения и охраны окружающей среды в этих условиях приобрела значение приоритетной, требующей первоочередного решения.

Слабая координация функционирования во времени и пространстве экономического механизма рационального природопользования объясняется нерешенностью ряда теоретических и практических аспектов работоспособности  федеральных целевых программ в сфере ресурсосбережения, в том числе недостаточной финансово-ресурсной обеспеченностью запланированных энергосберегающих и экологических мероприятий. В этих условиях возникает необходимость дать научное обоснование процессам управления природоохранной деятельностью, проанализировать проявление экономических законов в процессе экологизации воспроизводственного процесса. Необходима переориентация с сырьевой на инновационную модель развития народного хозяйства.

Исходя из данных методологических предпосылок, особую актуальность приобретает научный анализ экономических проблем промышленных регионов, в состав которых входят наиболее энергоемкие и природоразрушающие отрасли – цветная металлургия и топливно-энергетический комплекс. Главным объектом управления такими регионами становится не экономическая, а эколого-экономическая система – совокупность общества, природных ресурсов и производств территориально, технологически и экономически взаимосвязанных между собой и образующих единое целое.

Данная диссертационная работа посвящена решению актуальной научной проблемы функционирования и управления такими системами на базе совершенствования процессов энергосбережения и охраны окружающей среды. Это требует значительной доработки теоретико-методологических основ устойчивого природопользования территориальных структур, включающих материалоемкие отрасли, на основе их взаимодействия с учетом специфики, форм и методов ресурсосбережения.

Степень научной разработанности проблем. Значительный вклад в разработку концептуальных основ региональной экономики, проблем формирования и функционирования экономического механизма природопользования внес целый ряд отечественных и зарубежных ученых и специалистов – экономистов, энергетиков и экологов.

В отечественной науке по региональной экономике сложились научные школы, представленные трудами коллективов под руководством таких крупных ученых как: Л.И. Абалкин, С.Н. Бобылев, В.И. Вернадский, С.Ю. Глазьев, А.А. Голуб, В.И. Данилов-Данильян, Н.Н. Колосовский, В.В. Леонтьев, Д.С. Львов, Н.И. Татаркин, П.А. Минакир и др.

Существенный вклад в разработку теоретических, методологических подходов к изучению названных научных проблем внесли работы Л.А. Аносовой, А.П. Балакиной, И.И. Бабленковой, О.Ф. Балацкого, И.А. Башмакова, В.В. Бушуева, Э.В. Гирусова, Г.Б. Клейнера, В.Г. Клинова, Н.Д. Кондратьева, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, Н.Н. Лукьянчикова, А.М. Мастепанова, Т.Г. Морозовой, С.Е. Нарышкина, А.С. Некрасова, Б.Н. Порфильева, В.М Полтеровича, И.И. Потравного, Н.Н. Потрубача, Б.А. Райзберга, И.С. Цыпина, А.Ш. Ходжаева, К.В. Юдаевой, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др.

Следует выделить труды зарубежных ученых, которые используются в работе при анализе территориальной организации производства и общих экологических проблем в воспроизводственном процессе: А. Вебера, У. Изарда, Р. Коуза,  А. Лаунхардта, Г. Минцберга, Ф. Перру,  Д. Риккардо, А. Смита, Д. Стюарта, И. Тюнена, А. Шумпетера, К. Эндрюса и др.

Однако, несмотря на существующие многочисленные фундаментальные исследования в области рационального использования природно-ресурсного потенциала страны, постоянные совершенствования в экономике и управлении региональными структурами, включающими материалоемкие отрасли, требуют дополнительного исследования теоретико-методологических основ энергосбережения и экологизации хозяйственной деятельности с учетом  взаимосвязанных, взаимообусловленных, но разноплановых факторов, в результате которых сформировалась и сохраняется энергетическая и экологическая проблема городов и промышленных регионов.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании стратегии экономического развития регионов на базе разработанного экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды за счет использования образующихся в процессе металлургического производства отходов - вторичных энергетических и материальных ресурсов.

Указанная цель и ее логическое встраивание в систему исследования предопределили постановку и последовательное решение автором следующих взаимосвязанных задач:

  • выявить и обосновать народнохозяйственные предпосылки диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов на макро- и микроэкономическом уровне;
  • провести исследование методологических основ и проблем формирования экономического механизма энергосбережения и устойчивого развития регионов;
  • обосновать конкурентные преимущества энергосбережения урбанизированных территорий и характер взаимодействия экологических и экономических факторов развития;
  • разработать методологию формирования экономического механизма стратегии энергосбережения в регионах на базе использования вторичных ресурсов как подсистемы энергетической стратегии страны;
  • сформировать механизм межотраслевых взаимодействий с целью диверсификации генерирующих источников систем энергоснабжения;
  • разработать методику и алгоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергетических и материальных ресурсов в системе энергоснабжения региона;
  • создать систему показателей энергоэффективности использования отходов и разработать организационно-экономический механизм управления локальными процессами энергосбережения и охраны окружающей среды;
  • обосновать предложения по инновационному экономическому механизму формирования финансовых средств, в том числе инвестиционных, для рационализации природоохранной и энергосберегающей деятельности в регионе.

Объектом исследования является эколого-экономическая деятельность предприятий энергетики и металлургии регионов России.

Предметом научного исследования является организационно-экономический механизм формирования стратегии энергосбережения  на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные положения, содержащиеся в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в сфере экономической теории, теории цикличности социально-экономического развития, общей теории управления региональной экономикой, а также ресурсосберегающей и природоохранной деятельностью, системный и диалектический подходы, теории экономического и финансового анализа.

В процессе исследования использовались методы системного анализа и синтеза, программно-целевой, экспертных оценок, графо-аналитического моделирования, индикативный, математического моделирования, регрессионного анализа, прогнозирования, районирования.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и регионов, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ; нормативные документы и разработки стратегического и технического характера (Федеральные целевые программы, стратегические планы, концепции развития) по российским регионам и организациям, информационные и аналитические материалы международных энергетических и экологических организаций  (МЭС, ОЭСР, РКИК ООН и др.), отечественные и зарубежные научные источники, материалы семинаров, конференций и периодических изданий, информационной сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении важной народнохозяйственной проблемы - разработки методологии формирования экономического механизма энергосбережения в регионах как подсистемы энергетической стратегии страны на долгосрочную перспективу.

Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично автором и обладающие научной новизной:

1. Раскрыта сущность народнохозяйственных предпосылок диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов на макро- и микроэкономическом уровне: нерациональная сырьевая структура экономики страны; высокая энергоемкость производства и социальной сферы; критический уровень износа оборудования.

2. Разработаны методологические основы экономического механизма энергосбережения и устойчивого развития регионов на базесбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды, базисными положениями которого являются: системность; целеполагание; принципы и механизмы реализации стратегии энергосбережения; устойчивость и адаптивность  к изменяющимся условиям.

3. Выявлены конкурентные преимущества ресурсосберегающей политики наиболее энергоемких и природоразрушаюших отраслей -  энергетики и цветной металлургии, заключающиеся в наличии значительных объемов вторичных энергоресурсов в форме высокотемпературных  отходящих газов металлургических производств; обосновано, что этот ресурс составляет значительный резерв энергосбережения в масштабах не только регионов, но и страны в целом.

4. Обоснованы и разработаны основные положения методологии стратегического планирования и прогнозирования энергосбережения в регионах как подсистемы энергетической стратегии страны. В качестве приоритетных направлений этого прогнозирования предложено развитие энергосбережения на базе использования региональных вторичных ресурсов и охраны окружающей среды. Доказано, что важнейшим методом реализации стратегии должны явиться соответствующие федеральные (ФЦП) и региональные (РЦП) целевые программы, взаимоувязанные и взаимосогласованные по всем параметрам, имеющим индикативный характер.

5. Обоснованы преимущества формирования экономического механизма энергосбережения на основе межотраслевых взаимодействий, способствующих диверсификации генерирующих источников энергоснабжения территории с учетомвзаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на региональной электростанции, энергией, получаемой при использовании вторичных энергоресурсов металлургического и других ресурсоемких региональных производств.

6. Разработаны методика и алгоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов металлургических предприятий в теплоснабжающих системах регионов. В экономических расчетах  впервые используются разработанные автором:

- новые территориальные коэффициенты утилизации;

- индикаторы доли в ВРП энергии и материалов, произведенных  с использованием вторичных ресурсов;

- укрупненные показатели удельных капиталовложений;

-  номограмма для определения суммарной тепловой нагрузки региона с учетом климатологического фактора;

- графо-аналитическая модель перспективного планирования теплоснабжения не только от традиционных электростанций и котельных, но и в большей степени от утилизационного оборудования.

7. Сформирована система показателей энергоэффективности экономики региона и разработана организационно-экономическая модель управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды на базе использования вторичных ресурсов региональных производств. Предложенная модель включает пять основных блоков исполнительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.

8. Обоснованы предложения по инновационному экономическому механизму привлечения инвестиций и формирования собственных финансовых средств для экономического стимулирования энергосбережения и природоохранной деятельности путем: льготного налогообложения и кредитования; создания банка данных по резервам энергосбережения; информационных бирж отходов; бирж по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ, продукции и энергии, полученных из вторичных источников.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что в диссертационной работе решена крупная научная проблема, имеющая важное экономическое значение – создана целостная система теоретических, методологических и методических положений энергосберегающей политики. Разработанная автором стратегия энергосбережения посредством использования отходов производства может быть внедрена как подсистема Энергетической стратегии России на долгосрочную перспективу. Научная обоснованность и логика построения методологии формирования экономического механизма энергосбережения регионов, позволяет оптимизировать систему их энергоснабжения с учетом диверсификации генерирующих источников. Предлагаемый в работе метод сочетания административных и рыночных механизмов регионального менеджмента затрагивает практически все аспекты энергосберегающей политики и решает вопросы финансирования природоохранной деятельности.

Содержащиеся в диссертации методологические подходы, алгоритмы и модель стратегии энергосбережения рекомендуется использовать для  регионов различной промышленной специализации. Это способствует решению многоцелевой задачи сохранения природных ресурсов, сокращения вредных выбросов в окружающую среду и направлены на совершенствование организации энергоснабжения регионов.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследований докладывались на международных, всесоюзных, республиканских конференциях, основными из которых являются: республиканское  научно-техническое совещание «Перспективы развития теплоснабжения УССР на период до 1990 г.» (Киев, 1973 г.); всесоюзный научно-технический семинар «Рациональное использование электроэнергии, тепла и топлива на предприятиях цветной металлургии» (Свердловск, ВНИИэнергоцветмет, 1978 г.); всесоюзный научно-технический семинар «Экономия энергоресурсов и оптимизация режимов энергопотребления на предприятиях цветной металлургии» (Москва, ВДНХ, 1979 г.); международная конференция Постоянной комиссии по цветной металлургии СЭВ (Гливице, Польша, 1983г.); межвузовская конференция «Государственное регулирование экономики и проблемы налогообложения» (Москва, ВГНА МНС России, 2002 г.); международная межвузовская конференция государств – членов СНГ «Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и предприятий» (Москва, ВГНА МНС России, 2003 г.); межвузовская  научно-практическая конференция «Государственное регулирование региональной экономики и безопасность бизнеса» (Москва, ВГНА МНС России, 2004 г.); региональная научно-практическая конференция «Государственное регулирование экономики на региональном уровне» (Москва, ВГНА МНС России, 2004 г.); межвузовская научно-практическая конференция «Повышение конкурентоспособности экономики России» (Москва, ВГНА МНС России, 2005 г.); межвузовская научно-практическая конференция «Государственное регулирование рыночной экономики ХХI века: проблемы и перспективы» (Москва, ВГНА Минфина России, 2006 г.); международная научно-практическая конференция «Инновационный прорыв в развитии России и регионов» (Москва, ВГНА Минфина России, 2006 г.); международная межвузовская научно-практическая конференция «Россия и ВТО: проблемы и перспективы» (Москва, ВГНА Минфина России, 2007 г.); 10-я Международная научно-практическая конференция «Проблемы модернизации экономики России в XXI веке» (Москва, ВГНА Минфина России, 2008 г.); 11-я Международная межвузовская научно-практическая конференция «Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией» (Москва, ВГНА Минфина России, 2009 г.).

Диссертационное исследование непосредственно связано с разработками, проведенными автором в качестве научного руководителя и ответственного исполнителя научных работ в лабораториях экономики головных научно-исследовательских институтов «ВНИИцветмет» (г. Усть-Каменогорск) и «Гинцветмет» (г. Москва), и использованными при выполнении:

  • долгосрочных Целевых комплексных программ развития и размещения предприятий цветной металлургии;
  • технико-экономических докладов и обоснований региональных схем энергоснабжения промышленных регионов;
  • научных обоснований норм расхода энергоресурсов в производстве цветных металлов.

Ряд научно обоснованных предложений автора использовано при разработке рекомендаций ВГНА Минфина РФ в адрес заинтересованных министерств и ведомств, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Материалы диссертации используются в процессе подготовки специалистов-экономистов по курсам: «Региональная экономика», «Регионалистика», «Регионоведение», «Экономика природопользования» при реализации учебных планов Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Логика исследования и структура работы включают определение основных целевых экономических ориентиров энергосберегающей политики на макро- и микроэкономическом уровнях; условий, факторов и резервов  ее функционирования; теоретико-методологическое обоснование экономических основ стратегического планирования рационального размещения производительных сил с учетом структурных сдвигов в экономике страны; разработку методологии формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических ресурсов в энергосистемах регионов; определение источников финансирования энергосберегающих и природоохранных мероприятий.

По теме диссертации опубликовано 55 научных работ общим объемом  79,4 п. л., в том числе 4 монографии, 6 брошюр, 45 научных статей и докладов на конференциях, в том числе 10 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и содержание диссертации определяются общей концепцией, поставленной целью и задачами, логикой исследования и содержит  введение, пять глав, заключение, библиографию и приложения. Наглядность изложения материалов диссертации обеспечена таблицами, рисунками и диаграммами.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Методология формирования экономического механизма энергосбережения в настоящем исследовании строится на базе трех парадигм.

1. Переориентация российской экономики с сырьевой направленности на инновационный путь развития.

2. Устойчивость во взаимодействии общества и природы: минимизация использования природных ресурсов, максимальное использование отходов производства в качестве вторичного сырья и энергии.

3. Сбалансированность предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.

Эти направления исследования предопределили методологические предпосылки и положения разработанного экономического механизма энергосбережения, выносимые на защиту.

1. Выявлены и научно обоснованы сущность стратегии энергосбережения, народнохозяйственные предпосылки диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов, а также пути совершенствования экономического механизма управления промышленными регионами как эколого-экономическими системами.

В ходе проведенного в работе исследования нами выявлены основные факторы нерационального формирования структуры экономики России в связи с преимущественно сырьевой ориентацией производственного сектора:

- падение эффективности инвестиций в связи с ухудшением условий добычи полезных ископаемых;

- негативное влияние на окружающую среду;

- высокая концентрация финансовых средств в сырьевом секторе, что не способствует освоению высокотехнологичных производств, порождает олигархию и критическое несоответствие в уровнях доходов населения;

- нестабильность  такого источника доходов госбюджета, как экспорт углеводородов, из-за сильного колебания мировых цен.

Полученные результаты позволили сделать вывод: преимущественно сырьевая ориентация производственного сектора экономики России является нерациональной и нарушает экономическую, энергетическую и экологическую безопасность страны.

Обоснована  необходимость переориентации хозяйственного комплекса страны на  энерго- и ресурсосбережение и инновационные технологии, т.к. в настоящее время энергоемкость экономики России превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, средний показатель стран ЕС - в 3,2 раза, энергоемкость социальных расходов в 3-9 раз Следует отметить, что энергоемкость экономики за период 2000-2009 гг. снизилась на 26,3 %, однако это связано не с инновационными трансформациями в структуре экономики, а, в основном, с ростом мировых цен на углеводороды.

Анализ отраслевой специализации хозяйственного комплекса России, проведенный автором в процессе исследования, показал, что существующая моносырьевая топливно-энергетическая специализация также угрожает ее экономической и, в частности, энергетической безопасности, т.к. экономика страны находится в опасной зависимости от деятельности одного производителя, каким является топливно-энергетический комплекс (ТЭК). На долю ТЭК приходится около 30 % объема промышленного производства, 32 % налоговых поступлений консолидированного и 54 % федерального бюджета, 54 % экспорта и около 45 % валютных поступлений в бюджет.

Техническая безопасность объектов ТЭК также нарушена. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ физический износ основных фондов составляет в настоящее время около 40-45 %, в электроэнергетике - свыше 50 %, в нефтепереработке – 80 %, в секторе ЖСК – 70 %. Состояние материально-технической базы России требует значительных финансовых средств на модернизацию устаревшего оборудования.

В этих условиях энергосбережение содержится в Послании Президента РФ к Федеральному собранию РФ от 12.11.2009 г. как одно из приоритетных стратегических направлений развития инновационной экономики страны на долгосрочную перспективу. Поставлена задача по снижению к 2030 г. энергоемкости ВВП нашей страны не менее чем на 40 % по сравнению с  уровнем  2007 г.

Для реализации такой масштабной задачи приняты многочисленные законодательные документы, основными из которых являются Федеральный закон «Об энергосбережении» №261-ФЗ от 11.11.2009 г. и «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» №1715-р от 13.11.2009 г.

Исследования, проведенные автором, позволили выявить цели и задачи энергосберегающей политики страны. Целью этой политики является создание инновационного и эффективного энергетического сектора экономики на базе максимального энергосбережения и охраны окружающей среды. Это вызывает необходимость решения следующих задач: создание устойчивой институциональной среды в энергетике и экологии; выявление предпосылок диверсификации генерирующих источников энергоснабжения на базе межотраслевых взаимодействий и взаимозаменяемости природных источников энергии вторичными ресурсами региональных производств; формирование системы экологических ограничений.

На основе этих методологических предпосылок нами разработана «Стратегия энергосбережения на перспективу до 2030 г.» (далее ЭСБ-2030) с учетом использования в энергоснабжающих системах вторичных энергетических ресурсов технологических производств (ВЭР) как основного фактора экономической эффективности предлагаемого механизма.

Исходя из вышесказанного, целевая функция политики энергосбережения была сформулирована нами следующим образом: экономическую стратегию России необходимо выстраивать в четкой ориентации на энерго- и ресурсосбережение и модернизацию хозяйственного комплекса на основе инновационных технологий.

Согласно расчетам автора, выполненным по даннымМинпромэнерго РФ за 2009 г., нереализованный потенциал энергосбережения в России оценивается в 39-47 % современного потребления энергии или около 420 млн тонн условного топлива (т у. т.), из них 33 % сосредоточено в топливно-энергетическом комплексе (в том числе в электроэнергетике и теплоснабжении – 25 %), 27 % - в промышленности, 23 % - в жилищно-коммунальном секторе, 17 % - в прочих производствах.

Недостаточная проработанность методологии формирования эколого-экономического механизма энергосбережения в существующих методиках расчета эффективности энергоснабжения определила актуальность создания соответствующего документа с учетом взаимодействия всей иерархии хозяйствующих субъектов   и являющегося основой для законодательных инициатив в сфере управления и налогообложения.

Результаты проведенных нами исследований позволили сформировать структуру эколого-экономического механизма энергосбережения,которая включает в себя: учет природных ресурсов и контроль над их рациональным использованием, планирование, регулирование, экономическое стимулирование и экономическую ответственность.

Эти методы воздействуют на ход производства через ценообразование, нормирование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения. Структура механизма строится на системе экономических и экологических стимулов энергосбережения и природоохранной деятельности и включает рыночные рычаги привлечения инвестиций (см. рис. 1).

Рис. 1. Структура эколого-экономического механизма энергосбережения в регионе

Эколого-экономический механизм энергосбережения в регионе

Эко-но-

миче-ский меха-

низм

Экологи-ческий меха-

низм

Нормирование, лимитирование

Учет, выявление резервов энергосбережения, контроль, регулирование, планирование

Получение дополнительной товарной продукции за счет использования отходов





Привлечение финансовых средств путем создания информационных бирж отходов

Экономическое стимулирование: ускоренная амортизация основных фондов, льготное налогообложение и кредитование,  субсидии, инвестиции

Экономическая ответственность

Создание рынка квот на выбросы парниковых газов

Экологические платежи и сборы

 


При этом очевидно, что энергосбережение и энергоэффективность являются самым быстрым, экологически безопасным и наиболее эффективным с экономической точки зрения способом трансформации экономики по пути одновременного укрепления энергетической безопасности, снижения эмиссии парниковых газов и содействия экономическому росту страны.

В настоящем исследовании на основе разработанной автором методологии формирования эколого-экономического механизма энергосбережения составлена региональная стратегия энергосбережения (ЭСБ-2030) как подсистема «Энергетической стратегии России до 2030 года».

Доказано, что важнейшим методом реализации стратегии  должны явиться соответствующие федеральные (ФЦП) и региональные (РЦП)  целевые программы, взаимоувязанные и взаимосогласованные по всем параметрам с ключевыми стратегическими документами страны, в частности, с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития  Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1662-р от 17.11.2008 г.

2. Выявлены проблемы и разработаны методологические основы формирования экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды.

Трансформация экономики, структурные сдвиги в ее промышленном комплексе, анализ эндогенных реакций социальной сферы на вводимые преобразования требуют разработки новых теоретических концепций и экономико-математического инструментария формирования стратегии устойчивого развития. На пути экономической трансформации возникает широкий круг принципиально новых и далеко не всегда предвидимых проблем и явлений, которые в традиционных экономических теориях достаточно полно до сих пор не рассматривались.

В стратегии развития регионов в настоящем исследовании нами заложены методологические принципы формирования эколого-экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды как необходимой основы экономического роста.

Рост производства неизбежно ведет к увеличению загрязнения окружающей среды техногенными отходами. Необходимость соблюдения экологических нормативов может явиться существенным ограничением экономического развития. В связи с чем в основу экономического роста России нами положен принцип устойчивого развития на базе сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.

Реализация принципа устойчивого развития строится на многоразовом потреблении сырья, когда отходы производства в преобразованном виде могут использоваться в виде вторичных энергетических и материальных ресурсов. Позитивным следствием этого является замедление темпов исчерпания первичных природных ресурсов и сокращение антропогенного загрязнения окружающей среды.

Критерием устойчивого экономического развития урбанизированных территорий следует считать минимизацию  отходов производства на основе внедрения малоотходных, энергосберегающих технологий, а также максимальное использование вторичных ресурсов. Однако имеющиеся методологические подходы для их комплексного внедрения и эффективного использования в масштабах крупных промышленных регионов в нашей стране не разработаны в достаточной степени.

Так, расчеты ущерба вследствие утраты средообразуюшей функции природных систем из-за загрязнения окружающей среды показали, что он составляет около 10% ВВП. Наибольший  ущерб от загрязнения отмечается в тех регионах, где отраслями специализации являются энергетика и металлургия. При этом, реальные затраты, составляющие ущерб, в экономике присутствуют, однако в экономическую систему стоимостных показателей, в методологию экономического анализа и управления в настоящее время категория ущерба от экологических нарушений не входитнаравне, например, с таким показателем, как заработная плата.

Отсутствие надежных оценок экономического ущерба от хозяйственной деятельности тормозит реализацию мер, направленных на охрану окружающей среды. Так, в частности, экологическое страхование нуждается в точных оценках ущерба в качестве методической базы видов страхования, в разработке принципов и объемов компенсации ущерба. Существующие методики предполагают оценку ущерба в расчете на единицу негативного воздействия на природу, не учитывая фактор времени этого воздействия, в то время как последствия экологических катастроф могут отражаться на экономике долгие годы.

В диссертации нами представлен алгоритм и пример расчета снижения экологического ущерба территории в результате утилизации серы из отходящих газов медеплавильного производства. Социальный ущерб характеризуется такими показателями, как сокращение затрат на лечение, снижение выплат из фонда социального страхования из-за временной потери трудоспособности населения и др.

Современное видение проблемы обеспечения экологически устойчивого развития невозможно без учета конкретных экономических, социальных и экологических показателей регионов. Формирование стратегии развития регионов предполагает многоуровневую иерархию системы принятия решений в зависимости от полномочий субъектов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

При этом институты, составляющие рынок капитала, занимаются выплатами льгот и субсидий и производят инвестирование средств для простого воспроизводства ресурсного потенциала. Решение оптимизационных задач должно опираться на приоритетные социально-экономические показатели, направленные на улучшение условий комфортности проживания населения. Мотивацией этого является обеспечение экономической выгоды от снижения ущерба от загрязнения окружающей среды.

Равенство предельных издержек на внедрение природоохранных объектов предельным экономическим выгодам является критерием оптимальности конкретной стратегии многоуровневой системы принятия решений по обеспечению экологически устойчивого развития региона.

Экономический механизм природопользования и природоохранной деятельности включает законодательное регулирование уровня изъятия и использования природных ресурсов, осуществляет принцип платности природопользования и соблюдения экологических показателей техногенного влияния на окружающую среду. Несоблюдение экологических норм ведет к снижению уровня конкурентоспособности продукции страны в связи с жесткими международными требованиями в этой сфере.

Исходя их изложенного,автором выявлено, что основой формирования методологии экономического механизма энергосбережения являются.

1. Системность:

- взаимосвязанность и соподчиненность с ключевыми стратегическими документами России;

- создание системы перспективных стандартов, норм и регламентов.

2. Целеполагание стратегии энергосбережения:

- выявление факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды в промышленном регионе;

- разработка приоритетных направлений стратегии энергосбережения;

3. Принципы и механизмы реализации стратегии энергосбережения:

- создание благоприятной экономической среды;

- государственная поддержка стратегических инициатив

4. Устойчивость и адаптивность:

- инвариантность целей при возможности оперативной корректировки долгосрочных задач и механизмов их решения на основе мониторинга выполнения краткосрочных и среднесрочных программ;

- инвариантность целей программы энергосбережения в кризисных условиях.

Методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения разработана нами на примере наиболее ресурсоемких и экологически неблагополучных отраслей российской экономики: энергетики и цветной металлургии. Анализ статистических данных по объемам потребления электроэнергии и долям в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу показал, что эти показатели являются самыми высокими в вышеназванных отраслях экономики России и составили для цветной металлургии соответственно 22,6 % и 17,0 %; для электроэнергетики – 20,4 % и 22,8 %.

Эколого-экономический анализ факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды промышленного региона, на территории которого расположены предприятия энергетики и металлургии, выполнен по разработанной нами схеме (см. рис. 2).

Рис. 2. Организационная схема эколого-экономического

 анализа резервов и факторов энергосбережения

Сбросы

загрязнений в

водные объекты

Выбросы вредных веществ в атмосферу

Тепловое загрязнении

водоемов

Начало анализа

Определение конкретных объектов эколого-экономического исследования

Выявление и оценка факторов, влияющих на загрязнение окружающей среды

Твердые отходы

производства

Методы исследования,

анализ результатов

Использование вторичных энергетических ресурсов

Использование вторичных материальных ресурсов

Оценка резервов ресурсосбережения и охраны окружающей среды

 

3. Разработана авторская концепция стратегического планирования энергосбережения и охраны окружающей среды промышленных регионов на базе использования вторичных энергетических и материальных ресурсов технологических производств.

Проблема научно-методического сопровождения процессов принятия стратегических плановых решений требует значительных доработок соответствующих документов. Хотя немалое число субъектов Российской Федерации имеют стратегическое видение своего будущего, остаются актуальными вопросы методологии стратегического планирования их развития как востребованного сегодня комплексного инструмента государственного управления регионами.

Объективное обоснование и формирование целей стратегии экономического развития страны и ее регионов, отражающих подлинные потребности, выраженные качественными и взаимосвязанными индикаторами, совокупность которых образует «дерево целей» перспективного плана, требует участия высокопрофессиональных специалистов в соответствующих отраслях. Верхний уровень «дерева целей» содержит пункты: «создание условий для устойчивого экономического развития» и «создание потенциала будущего развития».

Автором выявлено и научно обосновано, что тормозом в создании действенной системы планирования является отсутствие системы научнообоснованного целеполагания, не ограниченного инерцией и групповыми интересами лиц, принимающих стратегические решения. Одной из актуальнейших задач является развитие методологии выявления системы ценностей по различным социально-экономическим направлениям и их увязка с целями стратегии, а также возможностями федерального бюджета финансировать запланированные мероприятия. В ряде опубликованных работ нашли отражение проблемы выбора системы «ценности-цели» для задач целевого планирования. Для эффективной реализации государственной политики необходима концентрация ресурсов на стратегических направлениях перспективного планирования и обеспечение надежных источников финансирования.

Изучено и обосновано, что необходимо совершенствование методологии долгосрочного планирования. Так, технологию прогнозирования следует строить не только на экстраполяции прошлых тенденций, а переходить к реальному определению ресурсных и производственных возможностей регионов и желаемых результатов.

Постановка четких целей экономического развития и оценка имеющихся ресурсов позволила автору сформировать макроэкономические условия и меры государственного регулирования при разработке программ на заданную перспективу. При этом нами использовался широкий спектр инструментов управления региональным развитием, применяемым в мировой практике и отработанным в нашей стране: планирование и прогнозирование региональных производительных сил, в том числе программно-целевым методом, методом экономического районирования, формирования законодательной и нормативно-правовой базы, бюджетного регулирования, методом регионального маркетинга, экспертных оценок и другими.

Отметим, что в качестве нового в современных условиях комплексного инструмента решения стратегических задач на мезоэкономическом (региональном и отраслевом) уровне нами предусмотрено участие в этом процессе наряду с государством общественных институтов и бизнеса, взаимное согласование различных направлений государственной региональной политики. Таким образом, это взаимодействие будет являться действенным инструментом стратегического партнерства по эффективному осуществлению намеченных мероприятий во всех сферах жизни региона. Государственное планирование в современных условиях должно носить не директивный, а индикативный характер.

Инструментами воздействия индикативного плана на экономическое поведение производителей призваны служить не требования и указания государственных органов, а такие рычаги, как преимущественное предоставление государственных заказов, облегченный доступ к природно-сырьевым ресурсам, льготное кредитование и налогообложение, государственные субсидии, субвенции, таможенные льготы, содействие инвестированию и др.

При этом концепция развития субъекта федерации (промышленного региона) на долгосрочную перспективу основывается на концепции развития Российской Федерации, которая формируется с учетом региональной стратегии. Тем самым обеспечивается взаимосвязь направлений развития отраслевой региональной экономики с национальными приоритетами, реализуемми через Федеральные целевые программы (ФЦП), проекты Инвестиционного фонда и другие государственные проекты.

Исходя из указанного выше, нами обоснована значимость регионального аспекта в реализации эффективной общегосударственной экономической политики. Это обусловлено следующим:

  • стратегические решения целевых программ, как правило, привязаны к конкретным проектам на конкретной территории в заданных условиях как самой территории, так и внешнего окружения;
  • региональная специфика (природно-ресурсная, отраслевая, экологическая, инвестиционная привлекательность и пр.) играет роль либо ограничений, либо предпосылок реализации мероприятий программы, ее учет необходим для формулировки общенациональной стратегии;
  • повышение эффективности производства на предприятиях региона на основе внедрения инновационных технологий поддерживается региональной властью, т.к. в их компетенции находятся задачи повышения качества жизни и уровня занятости населения - это процесс регионализации экономики.

Разработанная автором региональная стратегия энергосбережения строится с учетом приоритетного развития отраслей специализации регионов как основных факторов экономического роста, при этом отраслевые показатели увязаны с потребностями всего хозяйственного комплекса страны.

В ходе проведенного исследования нами сформулированы задачи стратегического планирования всей иерархической структуры народного хозяйства, требующие доработки методического обеспечения:

  • выбор и обоснование целей социально-экономического развития;
  • разработка целевых индикаторов и критериев оценки качества, экономической и социальной эффективности стратегических управленческих решений, программ и проектов;
  • составление планов и прогнозов на определенные временные периоды;
  • отражение в отраслевых программах мероприятий и критериев оценки максимального энергосбережения и охраны окружающей среды;
  • определение способов реализации государственной политики и стратегии посредством осуществления системной совокупности целевых программ и проектов;
  • инвестиционное обеспечение финансирования мероприятий программы.

Решение этих задач и явилось предметом исследования и практических предложений настоящей работы по формированию методологии стратегического планирования энергосбережения и охраны окружающей среды в структуре  комплексного плана развития территории.

В результате проведенных исследований и разработок нами научно обоснована и предрешена представленная на рисунке 3 функциональная схема стратегического планирования развития экономики страны и ее регионов. В качестве приоритетного направления экономического развития рассматривается энергосбережение и охрана окружающей среды.

Мероприятия федеральных (ФЦП) и региональных (РЦП) целевых программ по всем параметрам должны быть взаимоувязаны и взаимосогласованы.

Особая роль в настоящем исследовании отводится диверсификации генерирующих источников энергии с учетом природно-ресурсных возможностей

 территорий, взаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на ТЭЦ, утилизационной энергией, получаемой при использовании вторичных энергоресурсов металлургического и других ресурсоемких производств промышленных регионов.

Указанное, по нашему мнению, говорит о необходимости создания органа межотраслевых взаимодействий - федерального агентства по стратегическому планированию. Одним механизмов его функционирования может быть индикативное планирование, означающее  координацию усилий правительства, ассоциаций бизнеса и объединений потребителей.


Горизонт планирования 10-15 лет, корректировка раз в 4 года.

Послание Президента РФ

ФЦП энергосбережения и ООС

Концепция энергсосбере-жения и ООС

Социальная

Производственная

Альтернативные

сценарии

Анализ факторов

и ресурсов энергосбережения

Мероприятия по достижению желаемого уровня энергосбережения и ООС

Другие проекты

Проекты инвест. фонда

Региональная

Экологическая

Энергетическая

Научно-технологическая

Отраслевые стратегии

Долгосрочный прогноз

                                                                                          

Формулировка долгосрочных целей

                                                                                         Федеральный уровень

Концепция развития субъекта (региона) РФ

РЦП охраны окружающей среды

Определение путей достижения  целей

Другие проекты

РЦП энергосбе-режения

Постановка целей энергосбережения и охраны окружающей среды (ООС)

 

Региональный уровень

Горизонт планирования

4 года, разрабатывается раз в  4 года.

Цели и целевые значения показателей на среднесрочный период

Среднесрочная программа

Составление планов и прогнозов

Среднесрочная программа субъекта (региона) РФ

Цели, целевые индикаторы и критерии оценки выполнения планов энергосбережения и ООС

Возможности диверсификации и взаимозаменяемости генерирующих источников энергии

Горизонт планирования 3 года, разрабатывается ежегодно.

Утверждение комплексных мер, определение сроков и ответственных министерств

Доклады по всем ФЦП

Анализ факторов,  тенденций и ресурсов энергосбережения и ООС

Корректировка плановых показателей на следующий год

Условия достижения  ежегодных целей

Краткосрочная программа

Федеральный бюджет

Программная разбивка бюджета

Альтернативные сценарии

Поисковый прогноз

Комплекс мер по достижению запланированных показателей

Анализ выполнения планов

Сводный доклад

Инвестиционное обеспечение выполнения мероприятий программы энергосбережения и ООС

Программная разбивка бюджета

Бюджет субъекта (региона) РФ

Отчетные и плановые значения показателей, корректировка программы на последующий период

Комплекс мер по энергосбережению и ООС

Краткосрочная программа субъекта (региона) РФ

Рис. 3. Функциональная схема стратегического планирования развития экономики страны и ее регионов


4. Разработана структура управления и система показателей в сфере ресурсосбережения на базе эффективной утилизации вторичных энергетических и материальных ресурсов. Использован индикативный характер стратегического планирования территориального размещения производительных сил.

Важным региональным аспектом стратегического планирования является рациональное территориальное размещение производительных сил. Условиями  успешного социально-экономического развития регионов является учет факторов, влияющих на размещение хозяйствующих субъектов, выпускающих конкурентоспособную продукцию, максимальное использование преимуществ отраслевой специализации на основе имеющегося природно-ресурсного потенциала территории. Это способствует привлечению инвестиций, увеличению занятости населения и решению других назревших региональных проблем.

Основой планирования является обобщенная характеристика территории, содержащая количественную оценку максимальной техногенной нагрузки, которую может выдержать и переносить в течение длительного времени экологическая система региона без нарушения её структурных и функциональных свойств, отражающих самовосстановительный потенциал окружающей среды. Таким образом, при планировании развития производительных сил региона на долгосрочную перспективу необходимо учитывать степень соответствия общей производственной нагрузки на территорию её экологической техноемкости – предельной выносливости по отношению к вредным промышленным воздействиям.

С целью выявления наиболее ресурсоемких и экологически неблагополучных регионов страны нами была определена промышленная специализация федеральных округов Российской Федерации. В расчетах был использован индикативный метод исследований. В качестве индикаторов промышленной специализации территорий использован коэффициент их отраслевой специализации (Ксi), несколько преобразованный автором.

Коэффициент Ксi представляет собой отношение удельного веса рассматриваемой отрасли в структуре промышленного производства Федерального округа (ФО) к удельному весу той же отрасли в объеме производства страны:                             Орi      Осi

                                       Ксi = ---- : ----   ,                                   (1)

    Прi         Пс

где  Орi, Осi – объем производства i-ой отрасли ФО и страны, млн руб.;

Прi, Пс – объем всего промышленного производства i-го ФО и страны, млн руб.

Согласно отраслевой теории региональной экономики величина этого коэффициента, равная или больше единицы, означает принадлежность данной промышленности к отраслям специализации региона. Эти коэффициенты в таблице 1 выделены жирным шрифтом.

Таблица 1

Коэффициенты промышленной специализации Ксi

федеральных округов Российской Федерации

Наименование

федерального округа

Элект

ро-энергетика

Топливная

пром.

Черная метал-лургия

Цветная металлургия

Химич., нефте-химиче-ская

Машино-строение и метало-обраб.

Лесная, целлю-лозно-бумажн

Пищевая

Центральный ФО

1,20

0,08

1,10

0,39

1,14

1,28

0,87

1,72

Северо-Западный ФО

1,03

0,42

1,31

0,58

0,83

1,06

2,90

1,42

Южный ФО

1,46

0,94

0,66

0,38

1,27

0,87

0,49

2,13

Приволжский ФО

0,92

1,20

0,39

0,29

1,90

1,52

0,74

0,67

Уральский ФО

0,67

2,47

1,56

0,69

0,17

0,47

0,18

0,20

Сибирский ФО

1,19

0,69

1,03

3,48

0,81

0,61

1,23

0,66

Дальневосточный ФО

1,83

0,48

0,15

4,07

0,12

0,51

1,33

1,34

Расчет выполнен по данным Федеральной службы государственной статистики РФ по отраслевой структуре промышленного производства за 2008 г. По результатам расчетов автора, к отраслям специализации страны могут быть отнесены следующие: электроэнергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение, химическая, лесная и пищевая промышленности. Наиболее экологически неблагополучными являются Уральский, Северо-Западный, Центральный, Сибирский федеральные округа.

Исследования, проведенные нами, позволили разработать систему показателей энергоэффективности экономики региона, реализацию которых осуществляют структуры, составляющие функционально-целевую модель управления приоритетными направлениями ресурсосбережения и охраны окружающей среды рассматриваемой территории.

Региональный менеджмент формируется с привлечением высокопрофессиональных специалистов-экспертов, менеджеров и представителей бизнеса. Ими осуществляются:

  • экспертная оценка энергетических и предельных экологических нагрузок территории;
  • учет образующихся в процессе производства вторичных материальных и энергетических ресурсов;
  • регулирование объемов взаимозаменяемости генерируемой энергии на региональной ТЭЦ утилизационной энергией, произведенной на металлургическом предприятии;
  • определение и планирование возможных к реализации квот на выбросы загрязняющих веществ заинтересованным  партнерам, в том числе и зарубежным;
  • расчет объема полученных в результате ресурсосбережения экономии финансовых средств и определение направлений их использования для природоохранных и других целей;
  • создание инфраструктуры для реализации программы ресурсосбережения: информационных бирж отходов, рынков вторичного сырья и энергии, а также квот на выбросы загрязняющих веществ; системы экологического страхования и др.;
  • контроль и экономическое стимулирование всех направлений ресурсосбережения.

Результаты проведенных нами исследований позволили создать функционально-целевую модель территориальной организации ресурсосбережения и охраны окружающей среды промышленного региона, состоящую из 5-ти основных блоков (см. рис. 4):

группа экспертов по энергоснабжению осуществляет разработку соответствующей нормативно-правовой и проектной документации и является структурой Министерства промышленности и энергетики РФ;

группа экспертов по охране окружающей среды осуществляет разработку экологической нормативно-правовой и проектной документации и является структурой Министерства природных ресурсов РФ;

группа учета образования и использования вторичных материальных ресурсов;

контролирующие функции выполняет Федеральная служба в сфере экологии и природопользования;

Федеральные агентства осуществляют внедрение программ развития регионов и организацию их инфраструктуры.

С целью совершенствования экономического механизма управления эколого-экономическими системами регионов обосновано применение как административно-правовых, так и экономических (рыночных) рычагов управления.

Компетентные научно-исследовательские и экспертные органы по энергоснабжению и охране окружающей среды осуществляют расчет и оценку перспектив развития промышленности региона с энергетической и экологической точки зрения.

Группа экспертов по энергоснабжению определяет пределы возможного расширения производства с точки зрения рационального выбора

генерирующих источников с учетом максимального использования вторичных энергоресурсов и сырья.

Территориальная организация ресурсосбережения

 и охраны окружающей среды региона

 

Оценка перспектив развития региона

 


Подпись: Группа учета вторичных  материальных ресурсов

Определение границ территории региона

 

Определение перспективной тепловой нагрузки региона

Определение перспективной электрической нагрузки региона

Выбор энергогенерирующих источников (ТЭС, котельных)

Использование ВЭР и других энергосберегающих

технологий

Банк квот

Про-дажа, поку-пка, пога-ше-ние квот

Пре-дос- тавление эмис сион-ных кредитов

Система подготовки менеджеров


Рис. 4. Функционально-целевая модель территориальной организации ресурсосбережения и охраны

окружающей среды региона

 

 

 

Предприятия

Региональные органы управления

Общественные экологические организации

Инвестиционные банки

Контролирующий орган

Расчет допустимого суммарного объема выбросов в пределах региона

Расчет фактического объема выбросов и резервов по источникам загрязнений

Инвентаризация выбросов, распределение лицензий на квотирование выбросов

Информационные биржи

отходов

Определение критической  экологической нагрузки региона

 


Группа экспертов по экологии производит расчеты экологической нагрузки регионов, норм предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающую среду (ПДК) и экологических ЭПДК территорий, которые, как показано в диссертации, должны превышать ПДК на 20-30%; контролирует наличие экологических паспортов предприятий, распределяет квоты на выброс загрязняющих веществ.

Нами обоснована необходимость создания с этой целью в регионах инфраструктуры, обеспечивающей предприятиям возможность продавать (перераспределять) неиспользованные квоты на выброс с целью привлечения инвестиций для осуществления природоохранных мероприятий. Это экологическая банковско-кредитная система, информационные биржи отходов и свободных квот на выбросы, окупаемость их деятельности чрезвычайно высока, как показывает опыт работы канадских информационных бирж отходов.

5. Разработана методика и алгоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов предприятий цветной металлургии в энергоснабжающих системах регионов.                                                                                                                                                                                                                                                                   

Теоретической предпосылкой автора при разработке территориальной организации развития и размещения производительных сил в регионах с высоким удельным весом предприятий цветной металлургии явилась  необходимость максимального учета отраслевых возможностей комплексного использования природного сырья и охраны окружающей среды.

В процессе плавки цветных металлов выделяется большое количество высокотемпературных отходящих газов (до 1300 0С), которые являются вторичными энергоресурсами (ВЭР). Они направляются в котел-утилизатор для производства энергии взамен энергетических котлов тепловых электростанций (ТЭС), сжигающих природное топливо. Это дает значительный экономический эффект за счет экономии топлива и снижения вредных выбросов в атмосферу.  

При прогнозировании энергоснабжения территорий от внешних и собственных источников в настоящей работе автором  использованы экономико-математический и графо-аналитический методы.

Существующая методика экономических расчетов выбора оптимального варианта теплоснабжения переработана нами с учетом максимального использования ВЭР в энергосистемах регионов. Автором предложен метод выбора теплогенерирующих источников на перспективу с помощью графика тепловых нагрузок по продолжительности, а также алгоритм расчета экономического эффекта, исходя из экономии топлива за счет использования ВЭР в энергоснабжающей системе района (Эвэр) с учетом нового регионального коэффициента - территориального коэффициента утилизации энергетических ресурсов Куэтер– доли фактически использованного  утилизационного тепла Qиспфакт  в суммарной тепловой нагрузке региона ?Qте):

                             Куэтер= Qиспфакт /?Qтер                                               (2)

Алгоритм расчета экономического эффекта использования ВЭР (Эвэр, млн. руб./год)  с учетом территориального коэффициента утилизации Кутер нами представлен в виде:

Эвэр= Qчасmax? ?вэр? Кутер [Цт?bзам– (И зам - И вэр)]– Е (К вэр ? - К зам),   (3)

где Qчасmax – максимально-часовая тепловая нагрузка региона, Гкал/час; ?вэр - число часов использования максимума выработки утилизационного тепла, час; Изам, Ивэр – эксплуатационные издержки при эксплуатации замещаемой энергоустановки соответственно без стоимости расходуемого топлива и при утилизации ВЭР, руб./год; Кзам, К вэр - капитальные затраты (основные фонды) замещаемого энергоисточника и связанные с утилизацией ВЭР, руб.; ? - коэффициент надежности утилизационной установки.

Введение в расчеты территориального коэффициента утилизации энергетических ресурсов Куэтердает представление о полноте использования ВЭР в региональных теплоснабжающих системах и является основанием для получения трансфертов из Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Данное обстоятельство имеет исключительное значение при формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них должны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций и трансфертного финансирования.

Ввод в эксплуатацию утилизационного оборудования дает значительную экономию топлива за счет использования ВЭР и должен вестись в соответствии с ростом  тепловых нагрузок потребителей, которые в каждом конкретном случае в плановом порядке должны прогнозироваться на соответствующие временные уровни развития.

Нами предложена наглядная графо-аналитическая модель подбора генерирующих источников энергоснабжения гипотетического промышленного региона, в состав которого входит свинцово-цинковый комбинат и районная ТЭС.

Для прогнозирования рациональной доли участия генерирующих источников в покрытии графика тепловой нагрузки мы предлагаем пользоваться не фактическим хронологическим графиком (см. рис. 5, «а»), а эквивалентным производным «графиком по продолжительности» на три временных этапа прогнозирования (см. рис. 5 «б» - 2015 г., «в» - 2020 г., «г» - 2030 г.).

В графике по продолжительности, в отличие от хронологического, по оси абсцисс откладывается не фактическое время года, а продолжительность времени, в течение которого обеспечивалась данная тепловая нагрузка. Суммарная площадь обоих графиков одинакова и равна величине годового теплопотребления объекта, при этом выработка тепла отдельными источниками разграничивается горизонтальными прямыми. Генерирующие мощности теплоснабжающей системы располагаются в направлении от базиса к пику графика в порядке убывания их экономической эффективности (возрастание удельного расхода топлива на выработку I Гкал тепла).

Рис. 5. Графо-аналитическая модель подбора генерирующих

источников энергоснабжения региона

На рисунке 5 наглядно видно преимущество использования ВЭР для энергетических целей. На первом этапе эксплуатации (до 2015 г.) работают только котлы-утилизаторы, необходимые для охлаждения печей. За счет ВЭР обеспечиваются лишь отопление и горячее водоснабжение цехов и административно-хозяйственных помещений (график «б»), что составляет 25% суммарной тепловой нагрузки; 50 % тепла поступает от тепловых электростанций (ТЭС) и 20 % - от пиковой котельной (ПК), Кутер = 0,25. По коэффициенту Кутер  можно судить об экономической эффективности использования ВЭР, т.к. в данном случае экономится лишь 25 % топлива.

По мере ввода в эксплуатацию новых утилизационных установок (график «в») к 2020 г. за счет ВЭР обеспечивается около 50 %, а от ТЭС 30 % общей тепловой нагрузки региона, Кутер = 0,5. К 2030 г. (график «г») за счет использования ВЭР обеспечивается около 85% годовой потребности в тепле и лишь 2 месяца в году используется тепло пиковых котельных, Кутер = 0,85.

По нашим расчетам (см. табл. 2), по мере совершенствования теплоутилизационной техники и ввода новых утилизационных установок за счет экономии топлива ежегодный экономический эффект составит  на уровне 2015 г. – 104,2 млн руб; 2020 г.- 322,4 млн руб; 2030 г.- 842,7 млн руб.

Коэффициент Кутер, по которому можно судить об экономической эффективности использования ВЭР, на соответствующие временные уровни составит 0,25; 0,50; 0,85. К 2030 г. 85 % годовой потребности в тепле будет обеспечиваться от ВЭР, и регион может обходиться без дорогостоящей энергии тепловых электростанций.

Таблица 2

Экономический эффект в результате утилизации ВЭР

Показатели

2015 г.

Ку тер=0,25

2020 г.

Ку тер=0,50

2030 г.

Ку тер=0,85

Экономический эффект утилизации ВЭР за счет экономии топлива, млн руб./год

104,2

322,4

842,7

Экономия топлива в результате утилизации ВЭР, ВВЭР, тыс. т у.т./год

125

284

498

Годовой расход топлива на теплоснабжение региона без утилизации ВЭР, ?В год, тыс. ту.т./год

400

476

520

Годовой расход топлива на теплоснабжение региона с учетом утилизации ВЭР, тыс. т у.т./год

ВЭР, %

ТЭС, %

ПК, %

 

275

25

55

20

 

192

50

30

20

 

22

85

-

15

В диссертации нами структурированы показатели экономического эффекта, получаемого в результате использования ВЭР для целей теплоснабжения региона, который представлен в виде суммы частных эффектов i, тыс. руб.:

                   i =   Э1  + Э2  + Э3  + Э4  + Э5                             (4)

Система показателей эффективности использования вторичных энергетических ресурсов предприятий цветной металлургии в энергоснабжении региона дана в виде схемы, на которой представлены  индексы Э1 - Э5 (см. рис. 6).

Рис. 6. Система показателей эффективности использования ВЭР металлургии в системе энергоснабжения региона

Эффективность использования ВЭР aЭi 

Сокращение затрат в энергетическом секторе регионов, Э2 на:

Экологическая эффективность использования ВЭР, Э3

топливо за счет использования утили-зацион-ного пара

Э21

выработку электро-энергии за счет энерго-технологи-ческого ком-бинирова-ния Э22

ввод генерирующих мощ- ностей 

 ТЭС, котель-ных

Э23

Сокращение затрат на газо-пыле-улав-лива-ние

Доход от про-дажи квот на выб-росы

парни

ковых газов

Повышение комплексности использования сырья, Э4

Получе-ние серной кислотыы

Дополни-тельное извлечение металлов

Социальный эффект, Э5

 

Улучше-ние условий труда

Сокраще-ние заболе- ваемости людей

Улучшение эколо-гической обстановки

Сокращение затрат в топливодобывающей промышленности, Э1

 


Однако оценку эффективности использования ВЭР нельзя ограничивать только энергетическими показателями, необходим также учет социальных и экологических факторов. Их доля в суммарном экономическом эффекте составляет около 50 % (см. табл. 3 и рис. 6).

Таблица 3

Показатели эффекта утилизации вторичных ресурсов

Индексы

%%

Экономия затрат в топливодобывающей промышленности

Э1

8

Экономия затрат на топливо для целей теплоснабжения

Э21

29

Экономия затрат на выработку электроэнергии при комбинированной схеме энергоснабжения

Э22

6

Экономия затрат на теплогенерирующие установки ТЭС и котельных

Э23

9

Экологический эффект

Э3

23

Повышение комплексности использования сырья

Э4

7

Социальный эффект

Э5

18

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

Для рациональной территориальной организации развития региона выполняется технико-экономическое обоснование (ТЭО) его перспективного энергоснабжения. Выбор оптимальной схемы энергоснабжения базируется на многовариантных расчетах на перспективу, которые основываются на максимально достоверных прогнозных данных об объеме и режимах теплопотребления.

Дисконтированные затраты на теплоснабжение региона (З) являются функцией большого числа переменных:

З = f (Г1, Г2,Г3,…,С1,С2,С3,…,П1,П2,П3,…),               (5)

где Г1,Г2,Г3,…; С1,С2,С3,…; П1,П2,П3,… – соответственно параметры теплогенерирующих источников, тепловых сетей и оборудования.

При выборе оптимальной схемы теплоснабжения промышленного региона на долгосрочную перспективу нами сравнивались несколько возможных вариантов, отличающихся затратами на выработку и распределение тепловой энергии при соблюдении условий сопоставимостивариантов по тепловым нагрузкам на определенном временном этапе (T), качеству окружающей среды.

Решение поставленной задачи можно существенно облегчить, выявив полную систему связей между параметрами отдельных элементов, характеризующих схему, используя для этого экономический критерий оптимальности - минимум дисконтированных затрат (Зt), включающий комплекс стоимостных технико-экономических показателей, таких как капиталовложения (Kt) и эксплутационные расходы (Иt).

Оптимальным является вариант с наименьшими затратами:

                               T                   T

  F = mina Кt (1+r)-t + a Иt  (1+r)-t] ,                          (6)

                              t=0                t=0

где r – процентная ставка в долях.

Ниже предлагается ряд рассчитанных автором характеристик, определяющих экономический критерий оптимальности. Это – зависимости удельных капиталовложений в теплогенерирующие источники и тепловые сети от основных влияющих на них параметров.

В основу нашего исследования были положены нормативные данные об удельных капиталовложениях в ТЭЦ ? тэц , котельные ? к  и тепловые сети ?к.с., разработанные институтом «Теплоэлектропроект». В качестве топлива принят природный газ.

Анализ нормативных данных показал, что параметрами, определяющими величину удельных капиталовложений в ТЭЦ и котельные, являются расчетная максимально-часовая тепловая нагрузка региона Qчасрасч  и доля технологической нагрузки Qчастех в общем объеме теплопотребления ?тех=Qчастех/Qчасрасч.

Удельные капиталовложения в тепловые сети, в свою очередь, определяют расчетная максимально-часовая нагрузка Qчасрасч и тепловая плотность района qт Гкал/(ч·га-1). Путем регрессионного анализа автором получены аналитические зависимости удельных капиталовложений от указанных факторов, которые используются в расчетах экономического критерия оптимальности теплоснабжения региона:

          ? тэц = (800 + 200 ? тех) (Qчасрасч)-0,193;                                    (7)

? к = (52 + 75 ? тех) (Qчасрасч)-0,23;                                           (8)

? т.с. = 7,55 qт-1,11 (Qчасрасч)0,173.                                              (9)

Рис. 7. Зависимость удельных капиталовложений

в ТЭЦ от доли технологического теплопотребления

Рис. 8. Зависимость удельных капиталовложений в

котельные от доли технологического теплопотребления

Коэффициенты корреляции, позволяющие судить о связи между расчетными ?р и фактическими ?ф удельными капиталовложениями, для ?тэц, ?к, ?т.с. соответственно составляют 0,924, 0,938 и 0,986, что говорит о довольной тесной (почти функциональной) зависимости между ними.

Рис. 9. Зависимость удельных капиталовложений

в тепловые сети от тепловой плотности района qт

Уравнения (7-9), а также графики (см. рис. 7-9) позволяют определить удельные капиталовложения в ТЭЦ, котельные и тепловые сети для непрерывного ряда значений тепловых нагрузок Qчасрасч, в то время как нормативные данные носят дискретный характер.

Максимально-часовая тепловая нагрузка промышленного региона суммируется из потребностей в тепле на отопление и вентиляцию Qовчас, горячее водоснабжение Qгвчас и технологическое производство Qтехнчас.

Автором на основании исследования влияния климатических условий на экономичность теплоснабжения района со смешанной тепловой нагрузкой выведен критерий, позволяющий дать количественную оценку этого влияния. Это климатологический  коэффициент К, который предложено определять по формуле:

      К = 1/Т{?ов• ?ов • nов + ?ов [nов+( nгв- nов) • ?гв• 0,96] + ?техн [nов+( nтехн- nов) •?техн• 0,96]},   (10)

где ?ов, ?гв, ?техн – доля в общем теплопотреблении соответственно нагрузок отопительно-вентиляционной, горячего водоснабжения и технологической;

?ов, ? гв, ?техн – температурные отношения для каждого вида названных нагрузок;

nов, nгв, nтехн – продолжительность отопительного периода и  тепловых нагрузок технологической и горячго водоснабжениея, час;

Т   - число часов использования тепловой нагрузки в год, час.

?ов = Qовчас/ Qчас;  ?гв = Qгвчас/ Qчас; ?техн = Qтехнчас/ Qчас; ?ов+ ?гв+ ?техн=1 (11)

На основании формулы (9) автором построена номограмма для наглядного определения климатологического коэффициента К, для любой климатической зоны с различным соотношением тепловых нагрузок (рис.10).

Годовое теплопотребление региона Qгод  определяется по формуле:

                          Qгод  = Qчас  • К • Т, тыс. Гкал                                 (12)

Таким образом решается оптимальный выбор  всех элементов теплоснабжающей системы:  теплогенерирующих источников – тепловых сетей – потребителей.

Рис. 10. Номограмма для определения климатологического коэффициента

Приоритеты, ориентиры и результаты реализации стратегии энергосбережения  в регионе ЭСБ-2030 по этапам прогнозирования представлены на рисунке 11. Предложенная автором модель территориальной организации энергосбережения в регионе основывается на методологии формирования экономического механизма, в основу которого положено максимальное использование вторичных энергоресурсов отраслей специализации рассматриваемых территорий.

Реализация конкурентных преимуществ энергосбережения российских регионов, включающих отрасли энергетики и металлургии

Этапы реализации

ЭСБ-2030

Первый этап

(2010-2015 гг.)

Второй

этап

(2016-2020 гг.)

Третий

этап

(до 2030 г.)

Прогнозное поле приоритетов, ориентиров

и результаты энергосбережения региона

Использование ВЭР в энергоснабжении региона на 25% - Кутер =0,25. Результат:

- снижение теплопотребления от ТЭЦ до 50%;

- экономия топлива в размере 125 тыс. т у. т. /год;

- экономический эффект от утилизации ВЭР –

104,2 млн руб./год;

 - сокращение экологических платежей за сверхнормативные техногенные выбросы на 10%;

Использование ВЭР в энергоснабжении региона на 50% - Кутер =0,5. Результат:

- снижение теплопотребления от ТЭЦ до 30%;

- экономия топлива в размере 284 тыс. т у. т./год;

 - экономический эффект от утилизации ВЭР –

322,4 млн руб./год;

 - сокращение экологических платежей за сверхнормативные техногенные выбросы на 23%;

Использование ВЭР в энергоснабжении региона на 85% - Кутер =0,85. Результат:

-отказ от теплоснабжения от районной ТЭЦ;

- экономия топлива в размере 498 тыс. т у. т./год;

- экономический эффект от утилизации ВЭР –

842,7 млн руб./год;

- сокращение экологических платежей за сверхнормативные техногенные выбросы на 47%;

 

 

 

 

 

 

 


Рис. 11. Результаты реализации модели энергосбережения

ЭСБ-2030 по этапам прогнозирования

В настоящем исследовании нами также  разработаны индикаторы оценки эффективности деятельности местной исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимость в которых определена в Указе Президента РФ №579 от 13.05.2010 г. (см. табл. 4).

Это показатели доли в валовом региональном продукте (ВРП) энергии и материалов, произведенных  с использованием вторичных энергетических (ВЭР) и материальных (ВМР) ресурсов и отходов местного производства.

Таблица 4

Система показателей оценки эффективности деятельности

 местной исполнительной власти в области энергосбережения

Региональные индикаторы энергосбережения

Расчетная формула

1

Доля в ВРП выработки электрической и тепловой энергии

с использованием ВЭР

                       Dуэтер = ?Эут/ВРП,

Dуэтер = ?Qут/ВРП, где

?Эут, ?Qут   - суммарный объем производства электричесой и тепловой энергии на базе

использования ВЭР, млн руб.

2

Доля в ВРП производства  

продукции из ВМР

Dумтер =?Вут/ВРП, ?Вут =?Вутi, где

?Вут, ?Вутi  - суммарный объем производства всей и i-й продукции в регионе из ВМР, млн руб.

3

Территориальный коэффициент

утилизацииэнергетических

ресурсов Куэтер: тепловой энергии,

электроэнергии

                      Куттер= ?Qут /?Qтер,

Куэтер= ?Эут /?Этер, где

?Qтер, ?Этер - суммарный объем потребления электрической и тепловой энергии в регионе, млн руб.

4

Территориальный коэффициент

утилизации материальных

ресурсов Кумтер

                    Кумтер = Ввт / ?Вi, где

?Вi – суммарный расход i-го материально-сырьевого ресурса в регионе, млн руб.

Ввт   - ВМР региона, млн руб.                                   

 

Организационно-экономический механизм ресурсосбережения будет работоспособен при условии введения строгой регулярной (квартальной, годовой) отчетности по показателям выхода и использования образующихся вторичных ресурсов для всех предприятий и организаций региона.

Разработанная нами модель долгосрочной стратегии энергосбережения позволяет оперативно выполнять прогнозные расчеты при различных значениях сценарных (управляющих) параметров и представляет собой развернутое математическое описание основных финансовых, производственных, материальных и других процессов в регионе, позволяющих связать текущее состояние объекта и сценарии управленческих решений в будущем.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В ряде промышленно развитых регионов, где высок удельный вес предприятий цветной металлургии (Мурманская, Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, Красноярский и Приморский края), сложившиеся пропорции в народном хозяйстве и методы хозяйствования в сфере производства привели к негативным последствиям социального и экологического порядка.

2. Ретроспективное исследование и анализ становления и развития отраслевой структуры урбанизированных территорий позволили выявить сущность нерациональной сырьевой структуры экономики России и необходимость трансформации хозяйственного комплекса страны на основе инновационных ресурсосберегающих технологий. 

3. Обеспечение успешного социально-экономического развития регионов требует разработки методологических основ энергосбережения и устойчивого развития регионов. В основу оптимального экономического развития положен принцип сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.

4. Проведенные исследования и анализ факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды выявили характер межотраслевых эколого-экономических взаимодействий хозяйственного комплекса России и конкурентные преимущества энергосбережения в регионах, имеющих в своем составе наиболее ресурсозатратные и природоразрушающие отрасли - предприятия энергетики и цветной металлургии.

5. Для реализации этих конкурентных преимуществ автором была разработана методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения за счет диверсификации генерирующих источников энергоснабжения регионов на основевзаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на ТЭС, энергией, произведенной на базе использования вторичных энергетических ресурсов металлургических предприятий, что позволяет экономить до 30% топлива на энергоснабжение региона, повысить комплексность использования сырья за счет извлечения  из отходящих газов ценных компонентов, способствует охране окружающей среды.

6. Трансформация территориальной организации производства и структурные сдвиги в экономике страны должны осуществляться в тесной взаимосогласованности региональных и общегосударственных подходов. Эти положения являются основой разработанной автором методологии стратегического планирования экономического развития страны и ее регионов, специальным блоком которого является стратегия энергосбережения как подсистема энергетической стратегии страны.

7.  Методология содержит алгоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов предприятий цветной металлургии в теплоснабжающих системах регионов. В экономических расчетах  впервые используются разработанные автором: новые территориальные коэффициенты утилизации,  индикаторы доли в ВРП энергии и материалов, произведенных  с использованием вторичных ресурсов; укрупненные показатели удельных капиталовложений, номограмма для определения суммарной тепловой нагрузки региона с учетом климатологического фактора, а также графо-аналитическая модель перспективного планирования теплоснабжения не только от традиционных ТЭЦ и котельных, но и в большей степени от утилизационного оборудования.

8. Важную роль в ускорении процессов энергосбережения играет разработанная автором система показателей энергоэффективности утилизации отходов, на основе которых сформирована организационно-экономическая модель и функционально-целевая схема управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды рассматриваемой территории. Обосновано применение как административно-правовых, так и рыночных рычагов управления.

Предложенная модель включает пять основных блоков исполнительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.

9. Для внедрения инновационного экономического механизма стимулирования энергосбережения и природоохранной деятельности нами обоснована необходимость создания региональной инфраструктуры формирования финансовых средств, в организационно-экономический механизм которой предлагается включить:

  • банк данных по образованию вторичных энергетических и материальных ресурсов;
  • информационные (в том числе электронные) биржи отходов;
  • биржи по реализации продукции и энергии, полученных из вторичного сырья;
  • биржи по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ.

10. Административные рычаги регулирования процессами ресурсосбережения автором представлены в виде законодательных инициатив по: льготному налогообложению и кредитованию утилизационных и природоохранных НИОКР; введению ускоренных норм амортизации соответствующего оборудования; таможенным льготам на ввоз иностранных инновационных утилизационных технологий и оборудования, не имеющих аналога в России; совершенствованию экономической системы обязательной отчетности по ресурсосбережению. При этом введение новых экологических налогов и платежей не должно сопровождаться увеличением ранее установленной налоговой нагрузки на предприятия, а может осуществляться за счет ликвидации нерациональных направлений налогообложения.

11. Введение в расчеты новых территориальных коэффициентов утилизации способствует привлечению инвестиций, т.к. по существующей методике является основанием для получения трансфертов от Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

12. Научно-исследовательским и специализированным экспертным организациям следует осуществлять расчет суммарной эколого-экономической нагрузки регионов, норм ЭПДК территорий, контролировать наличие экологических паспортов предприятий, содержащих результаты этих расчетов, проводить экспертизы вновь вводимых промышленных объектов в конкретной региональной структуре (промышленном узле, центре и др.). Предложено разрешить предприятиям перераспределять в пределах этих структур установленные квоты на выброс загрязняющих веществ, что даст им возможность использовать соответствующие резервы предприятий для привлечения средств на осуществление природоохранных мероприятий.

13. Организационно-экономический механизм ресурсосбережения будет работоспособен при условии введения строгой регулярной (квартальной, годовой) отчетности по показателям выхода и использования образующихся вторичных ресурсов для всех предприятий и организаций региона, а также системы показателей оценки эффективности деятельности местной исполнительной власти в области энергосбережения в соответствии с предложенными автором индикаторами.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Монографии:

1. Погребняк Р.Г. Формирование эколого-экономического механизма энергосбережения.  – М., ВГНА МНС России, 2005. – 6,1 п. л.

2. Погребняк Р.Г. Экономика энергосбережения на базе утилизации вторичных ресурсов в регионе: сущность, резервы, приоритеты, 2008. – 15,4  п.л.

3. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения в промышленных регионах.  – М., ВГНА Минфина России, 2009. – 9,3 п. л.

4. Погребняк Р.Г. Методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения в промышленных регионах. – М., ВГНА Минфина России, 2010. – 12,4 п. л.

Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

5. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Стратегическое планирование экономического развития региона на основе теории «полюсов роста» // Аудит и Финансовый Анализ. - №4. - 2008. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

6. Погребняк Р.Г., Тускаева Ц.Г. Влияние налоговой нагрузки на экономический рост регионов с  различным природно-ресурсным потенциалом // Аудит и Финансовый Анализ. - №1. – 2009. – 0,9 п.л. (лично автора - 0,6 п. л.).

7. Погребняк Р.Г., Жукова Л.Е. Отраслевые ориентиры стратегии экономического развития Центральной России // Аудит и Финансовый Анализ. - №3. - 2009. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,5 п. л.).

8. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Сценарии структурных сдвигов в экономике России в долгосрочной перспективе // Микроэкономика. - №3. - 2009. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

9. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах // Аудит и Финансовый Анализ. - №6. - 2009. – 0,8 п. л.

10. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Ресурсосбережение в стратегии устойчивого развития России // Микроэкономика. - 2009. - №8. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

11. Погребняк Р.Г. Стратегия развития России и структурные сдвиги в топливно-энергетическом комплексе в современных условиях // Вестник МЭИ. - №2 - 2010. – 0,8 п. л.

12. Погребняк Р.Г. Место России в мировом энергосырьевом секторе

и ее роль в устойчивом развитии в посткризисный период // Аудит и Финансовый Анализ. - №1. - 2010. – 0,9 п.л.

13. Погребняк Р.Г. Энергосберегающая стратегия России как фактор устойчивого развития в посткризисный период // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №6. – 2010. – 0,6 п. л.

14. Погребняк Р.Г. Энергосбережение – приоритетная сфера национальных интересов Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №12. – 2010. – 0,9 п. л.

Научные статьи и доклады на конференциях:

15. Погребняк Р.Г., Козлов Б.К. Прогнозирование теплопотребления городов и жилищных комплексов. – в сб. Перспективы развития теплоснабжения УССР на период до 1990 г. Материалы республиканского  научно-технического совещания, август 1973 г. – Киев, УкрНИИНТИ, 1973. – 0,3 п. л. (лично автора – 0,2 п. л.).

16. Погребняк Р.Г., Козлов Б.К. Влияние климатологических факторов на теплопотребление промышленного комплекса // Промышленная энергетика. – 1975. - №6. – 0,4 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).

17. Погребняк Р.Г. Пути повышения эффективности использования и важнейшие направления экономии топливно-энергетических ресурсов в свинцово-цинковой подотрасли. – в сб. Рациональное использование электроэнергии, тепла и топлива на предприятиях цветной металлургии. Материалы всесоюзного научно-технического семинара, г. Сердловск, ноябрь 1978 г. – М., НИИ Цветметинформация. – 1978. – 0,2 п.л.

18. Погребняк Р.Г. Оптимизация теплоснабжения промышленных комплексов цветной металлургии. – в сб. Экономия энергоресурсов и оптимизация режимов энергопотребления на предприятиях цветной металлургии, г. Москва, ВДНХ. - М., Цветметинформация, - 1979. – 0,2 п. л.

19. Погребняк Р.Г. Влияние технологической тепловой нагрузки на экономичность теплоснабжения промышленных комплексов цветной металлургии // Промышленная энергетика.  – 1980. - №11. – 0,4 п. л.

20. Погребняк Р.Г. Направления развития теплоутилизационного оборудования на предприятиях свинцово-цинковой промышленности // Промышленная энергетика. – 1981. - №9. – 0,4 п. л.  (лично автора - 0,3 п. л.).

21. Погребняк Р.Г., Состояние и перспективы использования вторичных энергоресурсов свинцово-цинковой промышленности Советского Союза //Бюллетень СЭВ №17. Постоянная комиссия  по цветной металлургии. - Гливице, Польша. – 1983. – 0,3 п. л.

22. Погребняк Р.Г., Санников Ю.И. О создании интегрированных производств свинцово-цинковой подотрасли, сочетающих эндотермические и экзотермические процессы // Промышленная энергетика. - 1985. - №7 – 0,5 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).

23. Погребняк Р.Г. Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности. -  М.: Налоговый вестник,  2002 – 0,4 п.л.

24. Погребняк Р.Г. Программная форма реализации государственного регулирования экономики в сфере ресурсосбережения. – в сб. Государственное регулирование экономики и проблемы налогообложения. Материалы межвузовской конференции от 29 марта 2002 г. - М., ВГНА МНС России. – 2002. –  0,3 п. л.

25. Погребняк Р.Г. Экономические методы регулирования природоохранной деятельности предприятий в современных условиях // Вестник ВГНА МНС России. -  2003. -  №2. - 0,4 п. л.

26. Погребняк Р.Г. Территориальная организация ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах Сб. научных статей. Выпуск №3. – М., ВГНА МНС России. - 2003. - 0,5 п. л.

27. Погребняк Р.Г. Экономические методы стимулирования ресурсосбережения и природоохранной деятельности на металлургических предприятиях. - в сб. Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и предприятий. Материалы международной межвузовской конференции государств – членов СЭВ. - М.: ВГНА МНС России. -  2003. – 0,3 п.л.

28. Погребняк Р.Г. Индексный метод исследований в региональной экономике. Сб. научных статей. Выпуск №4 – 2003  М.: ВГНА МНС России. - 2004. - 0,4 п. л.

29. Погребняк Р.Г. Энергосбережение в сфере устойчивого развития экономики. - в сб. Государственное регулирование экономики и безопасность бизнеса. Материалы межвузовской конференции 19-20 декабря 2003 г. - М., ВГНА МНС России, 2004. - 0,2 п. л.

30. Погребняк Р.Г. Экономический механизм энергосбережения в промышленных узлах. - в сб. Государственное регулирование экономики на региональном уровне. Материалы региональной научно-практической конференции. - М., ВГНА МНС России, 2004. - 0,3 п. л.

31. Погребняк Р.Г. Эколого-экономический механизм ресурсосбережения в промышленных регионах //Вестник ВГНА №3(11). – М.: ВГНА МНС России, 2004. - 0,8 п.л.

32. Погребняк Р.Г. Экологический фактор конкурентоспособности экономики России. Вестник ВГНА №4(12). – М.: ВГНА МНС России, 2004. - 0,4 п. л.

33. Погребняк Р.Г. Эффективное энергосбережение – важный фактор повышения конкурентоспособности экономики России. - в сб. Повышение конкурентоспособности экономики России. Материалы межвузовской научно-практической конференции 12-14 ноября 2004 г. - М.: ВГНА МНС России , 2005. - 0,3 п. л.

34. Погребняк Р.Г. Формирование конкурентных отношений на рынке энергопроизводителей. – в сб. Повышение конкурентоспособности промышленности региона. Материалы межвузовской конференции, апрель 2005 г. - ВГНА МНС России, 2005. – 0,7 п. л.

35. Погребняк Р.Г. Государственное регулирование формирования региональных хозяйственных комплексов России. – в сб. Государственное регулирование рыночной экономики ХХI века: проблемы и перспективы. Материалы межвузовской научно-практической конференции 1-2 декабря 2005 г. - М.: ВГНА Минфина России, 2006. - 0,6 п. л.

36. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Формирование производственного потенциала региона на основе теории экономического ядра. Сб. научных статей. Выпуск №3. – М., ВГНА Минфина России. - 2006. - 0,6 п. л. (лично автора - 0,4 п. л.).

37. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Возобновляемые источники энергии – биотопливо // Вестник ВГНА № 3. – М.: ВГНА Минфина России, 2007. – 0,6 п. л. (лично автора - 0,4 п. л.).

38. Погребняк Р.Г. Инновации налоговой политики в сфере ресурсосбережения и природоохранной деятельности. – в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,5 п. л.

39. Погребняк Р.Г. Инновации в сфере экологии и энергосбережения в промышленных регионах России. - в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,4 п. л.

40. Погребняк Р.Г. Нефтяная биржа  - инновационный путь конвертируемости рубля. – в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,3 п. л.

41. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование развития конкурентоспособных отраслей региона на основе теории «полюсов роста». - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практической конференции 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008. - 0,9  п.  л.

42. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Возобновляемые источники энергии – новый путь человечества // Микроэкономика. - №3. - 2007. – 0,9  п. л. (лично автора - 0,7 п. л.).

43. Погребняк Р.Г. Энергетическая безопасность – основная проблема стран-членов ВТО. - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практической конференции 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008. - 0,9 п. л.

44. Погребняк Р.Г. Формирование производственного потенциала региона на основе теории экономического ядра. - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практ. конф. 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008.-0,6 п. л.

45. Погребняк Р.Г. Налоговая нагрузка как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным потенциалом. – в сб. Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Материалы 10-ой международной межвузовской научно-практической конференции 4-6 декабря 2008 г. - М., ВГНА Минфина России, 2009. – 0,5 п. л.

46. Погребняк Р.Г. Потенциальные ориентиры экономического развития России в ХXI веке. – в сб. Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Материалы 10-ой международной межвузовской научно-практ. конф. 4-6 декабря 2008 г. - М., ВГНА Минфина России, 2009.– 0,4 п. л.

47. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Государственное регулирование как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным потенциалом // Экономика, налоги, право. – 2009. - №3. – 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).

48. Погребняк Р.Г. Роль России в координационной структуре международных организаций по экологической безопасности. - в сб. Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией. Материалы 11-й международной межвузовской научно-практической конференции 23-25 ноября 2009 г. - М., ВГНА Минфина России, 2010. – 0,4 п. л.

49. Погребняк Р.Г. Стратегия трансформации энергетического сектора России в условиях мирового экономического кризиса. – в сб. Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией. Материалы 11-й международной межвузовской научно-практической конференции 23-25 ноября 2009 г. - М., ВГНА Минфина России, 2010. – 0,6 п. л.

Брошюры:

50. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Экологическая эффективность использования вторичных энергоресурсов. - М., ВГНА МНС России, 2001. – 2,3 п. л. (лично автора – 2,0 п. л.).

51. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Вторичные ресурсы в системе природопользования. - М., ВГНА МНС России, 2001. – 2,0 п. л.  (лично автора – 1,8 п. л.).

52. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности. - М., ВГНА МНС России, 2001. – 2,1 п. л. (лично автора – 1,9 п. л.).

53. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Минерально-сырьевые ресурсы России.  - М., ВГНА МНС России, 2002. – 4,5 п. л.  (лично автора - 0,6 п. л.).

54. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Основные проблемы природопользования в России XXI века. - М., ВГНА МНС России, 2002. – 12,3 п. л. (лично автора – 1,5 п. л.).

55. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Природоохранная деятельность ОАО «Газпром». - М., ВГНА МНС России, 2003. – 2,0 п. л. (лично автора – 1,8  п.  л.).

 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.